ФГБУ "Станция агрохимической службы "Рязанская"

агрохимический мониторинг сельскохозяйственных угодий

Положение об антикоррупционной политике

в ФГБУ "САС"Рязанская"

 

 1.      Общие положения

            1.1. Настоящее Положение «Об антикоррупционной политике» (далее «Положение») разработано в целях защиты прав и свобод граждан, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности и является базовым документом ФГБУ «САС «Рязанская» (далее – Учреждение), определяющим ключевые принципы и требования, направленные на предотвращение коррупции и соблюдение норм применимого антикоррупционного законодательства, руководством, работниками и иными лицами, которые могут действовать от имени учреждения.

            1.2. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

            1.3. Антикоррупционные меры в учреждении направлены на:

            - предупреждение коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

            - выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

            - минимизацию и (или) ликвидацию последствий коррупционных правонарушений.

            1.4. Определения, употребляемые в настоящем Положении:

            Коррупция - принятие в своих интересах, а равно в интересах иных лиц, лично или через посредников имущественных благ, а также извлечение преимуществ лицами, работающими в учреждении, с использованием своих должностных полномочий и связанных с ними возможностей, а равно подкуп данных лиц путем противоправного предоставления им физическими и юридическими лицами указанных благ и преимуществ;

            Антикоррупционная политика – деятельность учреждения, направленная на создание эффективной системы противодействия коррупции.

            Дача взятки (ст. 29 УК РФ) - дача взятки должностному лицу, иностранному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника.

            Злоупотребление полномочиями (ст.201 УК РФ)- использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц, нанесение вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам гражданам или организаций либо охраняемых законом интересам учреждения или государства.

            Коррупционное правонарушение - деяние, обладающее признаками коррупции, за которое нормативным правовым актом предусмотрена гражданско-правовая, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность.

            Коррупциогенный фактор - явление или совокупность явлений, порождающих  коррупционные правонарушения или способствующие их распространению;

            Предупреждение коррупции - деятельность учреждения по антикоррупционной политике, направленной на выявление, изучение, ограничение либо устранение явлений, порождающих коррупционные правонарушения или способствующих их распространению.

            1.5. Все работники учреждения должны руководствоваться настоящей антикоррупционной политикой и неукоснительно соблюдать её принципы и требования.

            1.6. Ответственность за организацию и эффективность всех мероприятий, направленных на реализацию принципов и требований настоящей Антикоррупционной политике, включая назначения лиц, ответственность за разработку антикоррупционных процедур, их внедрения и контроль, возлагается на директора учреждения.

2. Цели и задачи Положения

            2.1. Положение отражает приверженность учреждения и его руководства высоким этическим стандартам и принципам открытого предоставления информации об оказываемых услугах, производимых работах, устанавливаемых для учреждения тарифах, а также стремление учреждения к усовершенствованию корпоративной культуры, следованию лучшим практикам управления и поддержанию деловой репутации учреждения на должном уровне.

            2.2. Учреждение ставит перед собой цели:

            - минимизировать риск вовлечения организации - руководства и работников (сотрудников) учреждения независимо от занимаемой должности в коррупционную деятельность;

            - сформировать у контрагентов, сотрудников и иных лиц единообразное понимание настоящего Положения о неприятии коррупции в любых формах и проявлениях;

            - обобщить и разъяснить основные требования антикоррупционного законодательства Российской Федерации, которые могут применяться к учреждению и сотрудникам;

            - вменить в обязанность сотрудников учреждения знать и соблюдать принципы и требования настоящего Положения, ключевые нормы применимого антикоррупционного законодательства, а также адекватные мероприятия по предотвращению коррупции.

            2.3. Задачами антикоррупционной политики учреждения являются:

            – формирование у клиентов, контрагентов органов управления, работников единообразного понимания позиций учреждения о не принятии коррупции в любых формах и проявлениях;

            - предупреждение коррупционных проявлений и обеспечение отсутствия коррупционных проявлений;

            - возмещение вреда, причиненного коррупционными проявлениями;

            - создание правового механизма, препятствующего подкупу субъектов антикоррупционной политики;

            - установление обязанностей работников учреждения знать и соблюдать принципы и требования антикоррупционной политики, ключевые нормы применимого антикоррупционного законодательства;

            - создание стимулов к замещению должностей в учреждении неподкупными лицами.

3. Принципы Положения

            3.1. Все сотрудники учреждения должны руководствоваться настоящим Положением и неукоснительно соблюдать его принципы и требования.

            3.2. Директор учреждения отвечает за организацию всех мероприятий, направленных на реализацию принципов и требований настоящего Положения, включая назначение лиц, ответственных за разработку антикоррупционных мероприятий, их внедрение и контроль.

            3.3. Принципы и требования настоящего Положения распространяются на контрагентов и представителей учреждения, а также на иных лиц в тех случаях, когда соответствующие обязанности закреплены в договорах с ними, в их внутренних документах или прямо вытекают из закона.

            3.4. Директор и должностные лица учреждения формируют этический стандарт непримиримого отношения к любым формам и проявлениям коррупции, подавая пример своим поведением и осуществляя ознакомление с антикоррупционной политикой всех работников и контрагентов.

            3.5. Система мер противодействия коррупции учреждения основывается на следующих ключевых принципах противодействия коррупции:

            3.5.1. Принцип соответствия работы предприятия действующему законодательству и общепринятым нормам.

            Соответствие реализуемых антикоррупционных мероприятий Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам, применимым к учреждению.

            3.5.2. Принцип личного примера руководства.

            Ключевая роль руководства учреждения в формировании культуры нетерпимости к коррупции и в создании внутриорганизационной системы предупреждения и противодействия коррупции.

            3.5.3. Принцип вовлеченности работников.

            Информированность работников учреждения о положениях антикоррупционного законодательства и их активное участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур.

            3.5.4.  Принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции.

            Разработка и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих снизить вероятность вовлечения учреждения, ее руководителя и сотрудников в коррупционную деятельность, осуществляется с учетом существующих в деятельности учреждения коррупционных рисков.

            3.5.5. Принцип эффективности антикоррупционных процедур.

Применение на предприятии таких антикоррупционных мероприятий, которые имеют низкую стоимость, обеспечивают простоту реализации и приносят значимый результат.

            3.5.6. Принцип ответственности и неотвратимости наказания.

            Неотвратимость наказания для работников учреждения вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных условий в случае совершения ими коррупционных правонарушений в связи с исполнением трудовых обязанностей, а также персональная ответственность руководства организации за реализацию внутриорганизационной антикоррупционной политики.

4. Взаимодействие с государственными служащими

            4.1. Учреждение не осуществляет самостоятельно или через своих работников оплату любых расходов (денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения) за государственных служащих и их близких родственников (или в их интересах) в целях получения или сохранения преимущества для предприятия в коммерческой деятельности.

            4.2. Взаимодействие с государственными служащими от лица учреждения осуществляется через лицо, ответственное за соблюдение антикоррупционной политики предприятия и должны быть предварительно одобрены таким лицом.

            4.3. Предоставление подарков государственным служащим не должно нарушать требований настоящего Положения и законодательства РФ.

            4.4. Работники учреждения самостоятельно несут ответственность за коррупционные проявления при самостоятельном взаимодействии с государственными служащими в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. Взаимодействие с сотрудниками

            5.1. Учреждение требует от своих сотрудников соблюдения настоящего Положения, информируя их о ключевых принципах, требованиях и санкциях за нарушения.

            5.2. В учреждении организуются безопасные, конфиденциальные и доступные средства информирования руководства учреждения (письменное заявление на имя директора или ответственного за соблюдение антикоррупционной политики или личное обращение; сообщения телефонной или факсимильной связи; электронная почта) о фактах взяточничества со стороны лиц, оказывающих услуги в интересах коммерческой организации или от ее имени. В адрес  директора учреждения могут поступать предложения по улучшению антикоррупционных мероприятий и контроля, а также запросы со стороны работников и третьих лиц.

            5.3. Для формирования надлежащего уровня антикоррупционной культуры с новыми сотрудниками проводится вводный инструктаж по настоящему Положению и связанных с ним документов, а для действующих сотрудников проводятся периодические информационные мероприятия.

            5.4. Соблюдение сотрудниками учреждения принципов и требований настоящего Положения учитывается при формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.

            5.5. В учреждении закреплены следующие обязанности работников, связанных с предупреждением и противодействием коррупции:

            - воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени учреждения;

            - воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени учреждения;

            - незамедлительно информировать непосредственного руководителя/лицо, ответственное за соблюдение антикоррупционной политики/руководство учреждения о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений;

            - незамедлительно информировать непосредственного руководителя/лицо, ответственное за соблюдение антикоррупционной политики/руководство учреждения о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами учреждения или иными лицами;

            - сообщить непосредственному руководителю или иному ответственному лицу о возможности возникновения либо возникшем у работника конфликте интересов.

6. Взаимодействие с посредниками и иными лицами, проверка контрагентов

            6.1. Учреждению и его сотрудникам запрещается привлекать или использовать посредников, партнеров, агентов, совместные предприятия или иных лиц для совершения каких-либо действий, которые противоречат принципам и требованиям настоящей Политики или нормам применимого антикоррупционного законодательства.

            6.2. Учреждение стремится иметь деловые отношения с контрагентами, поддерживающими требования антикоррупционного законодательства и/или контрагентами, декларирующими непринятие коррупции.

            6.3. Учреждение заявляет, что отказывается от стимулирования каким-либо образом работников контрагентов, в том числе путем предоставления денежных сумм, подарков, безвозмездного выполнения в их адрес работ (услуг) и другими, не поименованными здесь способами, ставящего работника контрагента в определенную зависимость и направленного на обеспечение выполнения этим работником каких-либо действий в пользу учреждения.

            6.4. Учреждение прилагает разумные усилия, чтобы минимизировать риск деловых отношений с контрагентами, которые могут быть вовлечены в коррупционную деятельность, для чего проводится проверка терпимости контрагентов к взяточничеству, в том числе проверка наличия у них собственных антикоррупционных процедур или политик, их готовности соблюдать требования настоящей Политики и включать в договоры антикоррупционные условия (оговорки), а также оказывать взаимное содействие для этичного ведения бизнеса и предотвращения коррупции.

            6.5. В соответствии с антикоррупционной оговоркой учреждение и его контрагенты (партнеры) обязаны:

            - незамедлительно уведомлять друг друга в письменной форме о любых случаях нарушения антикоррупционного законодательства;

            - ясно давать понять другим лицам при совершении каких-либо сделок, что они обязаны соблюдать антикоррупционное законодательство.

            6.6. В соответствии с антикоррупционной оговоркой при возникновении у учреждения объективных (разумных и добросовестных) свидетельств нарушения контрагентами антикоррупционного законодательства, в адрес такого контрагента направляется соответствующее уведомление с требованием в установленный срок предоставить соответствующие разъяснения. Непредставление достаточных доказательств, определенно подтверждающих отсутствие нарушения антикоррупционного законодательства, является нарушением существенных условий договора (существенным нарушением), заключенного между учреждением и ее контрагентом и дает право учреждению расторгнуть такой договор в одностороннем внесудебном порядке (полностью отказаться от исполнения договора), либо приостановить его дальнейшее исполнение в одностороннем порядке в какой-то его части (частично отказаться от исполнения Договора) путем направления соответствующего письменного уведомления. Договор считается соответственно расторгнутым либо исполнение обязательств Стороны-инициатора по нему приостановленным с момента указанного в таком письменным уведомлении, но не ранее чем по истечении 10 (десяти) дней с момента получения оригинала указанного уведомления. В этом случае учреждение в соответствии с положениями антикоррупционной оговорки, вправе требовать от своего контрагента возмещения реального ущерба, возникшего в результате такого расторжения.

7. Направления антикоррупционной политики учреждения

            7.1 Запрет коррупции.

            7.1.1 Работникам учреждения строго запрещается прямо или косвенно, лично или через посредничество третьих лиц участвовать в коррупционных действиях, предлагать, давать, обещать, просить и получать взятки или совершать платежи для упрощения административных, бюрократичных и прочих формальностей в любой форме, в том числе, в форме денежных средств, ценностей, услуг или иной выгоды каким-либо лицам и от каких-либо лиц или организаций, включая коммерческие организации, органы власти и самоуправления, государственных служащих, частных компаний и их представителей к выгоде учреждения.

            7.2 Адекватные антикоррупционные процедуры.

            7.2.1 Учреждение разрабатывает и внедряет адекватные процедуры по предотвращению коррупции, разумно отвечающие выявленным риском, и контролирует их соблюдение.

            7.3 Периодическая оценка рисков.

            7.3.1 Учреждение на периодической основе выявляет, рассматривает и оценивает возможность возникновения коррупционных рисков, характерных для её деятельности.

            7.4 Управление конфликтом интересов.

            7.4.1. В учреждении декларируется проведение мероприятий по соблюдению норм корпоративной этике (соблюдение кодекса корпоративной этики) стандартов корпоративного поведения, соблюдению внутренних документов, регулирующих случаи возникновения конфликта интересов, а также меры направленные на возникновение подобного рода случаев.

            7.4.2 Учреждение осуществляет реализацию мер по не допущению возникновения конфликта интересов, которые направлены на исключение возможности, в том числе получение лично или через посредника материальной и(или) личной выгоды вследствие наличия у работников учреждения, или членов их семей, или лиц, находящихся с ними в отношениях близкого родства или свойства(родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья сестры, родители, дети супругов и супруги детей), прав предоставляющих такую возможность в результате использования ими служебного положения.

            7.4.3. Учреждение стремится к недопущению и своевременному разрешению пред конфликтных ситуаций среди работников учреждения.

            7.4.4 Учреждение придерживается следующих принципов управления конфликта интересов:

            - обязательность раскрытия сведений о реальном или потенциальном конфликте интересов;

            - индивидуальное рассмотрение и оценка репутационных рисков для учреждения при выявлении каждого конфликта интересов и его урегулирование;

            - конфиденциальность процесса раскрытия сведений о конфликте интересов и процесса его урегулирования;

            - соблюдение баланса интересов учреждения и работника при урегулировании конфликта интересов;

            - защита работника от преследования в связи с сообщением о конфликте интересов, который был своевременно раскрыт работником и урегулирован(предотвращен) учреждением.

            7.5. Антикоррупционные мероприятия.

            Учреждение планирует осуществлять следующие антикоррупционные мероприятия в целях предупреждения и противодействия коррупции.

            7.5.1 Нормативное обеспечение закрепления стандартов поведения и декларация намерений:

            - разработка и принятие правил, регламентирующих вопросы обмена подарками;

            - введение антикоррупционных положений в трудовые договора работников.

            7.5.2 Разработка и введение специальных антикоррупционных процедур:

            - введение процедуры информирования работниками учреждения о случаях склонения их к совершению коррупционных нарушений и порядка рассмотрения таких сообщений;

            - введение процедуры информирования учреждения о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами учреждения или иными лицами и порядка рассмотрения таких сообщений;

            - введение процедур защиты работников, сообщивших о коррупционных правонарушениях в деятельности учреждения, от формальных и неформальных санкций.

            7.6. Участие в политической деятельности.

            7.6.1 Учреждение не осуществляет самостоятельно или через своих работников финансирование политических партий, общественных объединений в целях получения или сохранения преимущества в коммерческой деятельности.

            7.6.2 Работники учреждения в праве от своего лица участвовать в общественных объединениях, таких как политические партии, общественные организации, общественные движения, общественные фонды и иных некоммерческих организациях, созданных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

            7.6.3 Работники учреждения самостоятельно несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за участие в общественных организациях.

            7.6.4. Работники учреждения самостоятельно несут ответственность за коррупционные проявления при самостоятельном взаимодействии с государственными служащими в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8. Информирование и обучение

            8.1. Учреждение открыто заявляет о неприятии коррупции, приветствует и поощряет соблюдение принципов и требований настоящего Положения всеми контрагентами, своими сотрудниками и иными лицами.

            8.2. Учреждение содействует повышению уровня антикоррупционной культуры путем информирования и систематического обучения работников в целях поддержания их осведомленности в вопросах антикоррупционной политики учреждения и овладения ими способами и приемами применения антикоррупционной политики на практике.

9. Антикоррупционные мероприятия

            9.1. В антикоррупционную политику учреждения включается перечень конкретных мероприятий, которые должны реализовываться в целях предупреждения и противодействия коррупции.

            9.1.1. Нормативное обеспечение, закрепление стандартов поведения и декларация намерений:

            - разработка и принятие кодекса этики и служебного поведения работников;

            - разработка и принятие положения о конфликте интересов;

            - введение во вновь заключаемые договоры, связанные с хозяйственной деятельностью предприятия, стандартной антикоррупционной оговорки;

            9.1.2. Разработка и введение специальных антикоррупционных процедур:

            - введение процедуры информирования работниками работодателя о случаях склонения их к совершению коррупционных нарушений;

            - введение процедуры информирования работодателя о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами учреждения или иными лицами;

            9.1.3. Обучение и информирование работников:

            - ознакомление работников под роспись с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции в учреждении;

            - проведение обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции;

            - организация индивидуального консультирования работников по вопросам применения (соблюдения) антикоррупционных стандартов и процедур;

            9.1.4. Обеспечение соответствия системы внутреннего контроля учреждения требованиям антикоррупционной политики:

            - осуществление контроля данных бухгалтерского учета, наличия и достоверности первичных документов бухгалтерского учета.

10. Мониторинг и контроль, внесение изменений

            10.1. В связи с возможным изменением во времени коррупционных рисков и иных факторов, оказывающих влияние на хозяйственную деятельность, учреждение осуществляет мониторинг внедренных адекватных мероприятий по предотвращению коррупции, контролирует их соблюдение, а при необходимости пересматривает и совершенствует их.

            10.2. При выявлении недостаточно эффективных положений настоящего Положения или связанных с ним антикоррупционных мероприятий учреждение, либо при изменении требований применимого законодательства Российской Федерации директор учреждения организует выработку и реализацию плана действий по пересмотру и изменению настоящего Положения  и/или антикоррупционных мероприятий.

            10.3. Директор утверждает настоящее Положение, рассматривает и утверждает изменения и дополнения к него, контролирует общие результаты внедрения и применения.

11. Контроль за соблюдением Положения

11.1. Настоящее Положение является нормативным документом Учреждения, обязательным для исполнения всеми сотрудниками Учреждения вне зависимости от занимаемой должности. Соблюдение норм Положения обеспечивается в повседневной деятельности сотрудников Учреждения.

            11.2. Контроль документирования операций хозяйственной деятельности учреждения прежде всего связан с обязанностью ведения финансовой (бухгалтерской) отчетности учреждения и направлен на предупреждение и выявление соответствующих нарушений: составление неофициальной отчетности, использования поддельных документов, записи несуществующих расходов, отсутствия первичных учетных документов, исправлений в документах и отчетности, уничтожения документов и отчетности ранее установленного срока и т.д.

            11.3. Проверка экономической обоснованности осуществляемых операций в сферах коррупционного риска может проводиться в отношении обмена деловыми подарками, представительских расходов, благотворительных пожертвований, вознаграждений внешним консультантам и других сфер. При этом следует обращать внимание на наличие обстоятельств – индикаторов неправомерных действий.

            11.4. Все финансовые операции должны быть аккуратно, правильно и с достаточным уровнем детализации отражены в бухгалтерском учете  учреждения, задокументированы и доступны для проверки.

            11.5. Искажение или фальсификация бухгалтерской отчетности предприятия строго запрещены и расцениваются как мошенничество.

12. Ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) настоящего Положения

            12.1. Директор и сотрудники учреждения, независимо от занимаемой должности, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации, за соблюдение принципов и требований настоящего Положения, а также за действия (бездействие) подчиненных им лиц, нарушающие эти принципы и требования.

            12.2. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой или уголовной ответственности по инициативе учреждения, правоохранительных органов или иных лиц в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

13. Заключительные положения

13.1. Положение вступает в силу с момента его утверждения директором учреждения.

13.2. При внесении изменений в Положение, изменения вступают в силу с даты их утверждения директором учреждения.

13.3. Настоящее Положение является внутренним документом учреждения.

13.4. Ознакомление с Положением работников осуществляется кадровой службой учреждения совместно с руководителями подразделений.

При приеме на работу новых сотрудников в учреждения их ознакомление с Положением осуществляется кадровой службой учреждения

 

Яндекс метрика